“十四五”：广东省农机化发展面临的问题与机遇

　　“十三五”期间，广东省认真贯彻落实党中央、国务院和农业农村部有关工作部署，全省现代农业建设进程加快、农业产业兴旺，农业机械化“补短板、强弱项、促提升”取得新成效，呈现出加快转型升级的良好势头，为现代农业发展提供了坚强有力的支撑。
 

       2022年3月，广东省农业农村厅公开发布了《广东省农业机械化“十四五”发展规划(2021-2025年)》。针对农机发展规划提出了：着力提升农作物生产全程机械化水平、加快发展畜禽水产养殖机械化、积极推进农产品初加工机械化、补齐丘陵山区机械化短板、加快推动农机装备智能化发展、加快推进农业机械化社会化服务、切实加强农机安全管理、完善发展支持政策等几大重要方向。
 

　　“十四五”期间，随着广东省农业农村现代化的加快推进，农业产业将发生深层次的变化，保障粮食等重要农产品供给的重要性更为凸显，对农业机械化提出了更加迫切、更加全面的要求。农业机械化的发展面临一些亟待解决的问题：
 

　　一是农业机械化发展不平衡不充分。从产业上看，主要农作物的生产机械化水平较高，畜牧水产养殖、果菜茶、设施农业种植和农产品初加工等机械化水平仅为30%左右，离全程全面机械化的目标还有较大差距；从环节上看，主要农作物机耕、机收的水平较高，但种植、烘干等环节机械化还存在明显的短板。陆基水产养殖苗种繁育、起捕的水平较高，但深远海鱼类养殖和近岸贝藻养殖在饵料运输投喂、网具更换清洗、生物起捕收获等环节可用的机械还基本空白。补短板、强弱项、促协调、去空白的任务依然繁重。
 

　　二是特色农机装备供给严重不足。广东省农机装备制造能力总体偏弱、生产企业数量偏少、生产能力不强，满足特色作物多样性、丘陵山地与海洋环境复杂性发展需求的能力有限。加上农机装备研发周期长、投入大、成果产出慢、效益低，“无机可用”和“无好机用”的问题依然存在，“农机农艺融合”“机械化智能化融合”还有很多现实的制约。
 

　　三是农机作业基础条件薄弱。土地集约化和农业经营规模化推进缓慢，广东省土地流转率刚刚超过50%，部分地方耕地碎片化，加上地形复杂，农田“宜机化”相对滞后，农机“行路难”、“下田难”和“作业难”问题依然突出。同时，机耕道、农机库棚、产地烘干等基础设施还不完善，农机作业条件改善亟需加强。
 

　　四是农机社会化服务总体实力不强。农机社会化服务组织数量偏少、单体发展规模偏小，总体实力不强且分布不均衡。以提供农作物生产机械化作业服务居多，提供全链条综合农事服务偏少，以小区域内作业为主，跨区域作业较少，服务半径偏小。零配件和农机维修服务供应不足，管理服务信息化水平和安全生产监管水平还有待提高和完善。
 

　　“十四五”时期，广东省“三农”工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段，解决“谁来种田”“如何种田”、保障重要农产品供给、实现乡村产业振兴等都对农业机械化提出了新的更高的要求，农业机械化面临更好的发展环境，进入全新的战略机遇期。
 

　　一是党中央、国务院有部署。党的十九届五中全会明确提出，坚持优先发展农业农村。《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》对我国2025年农业机械化发展提出了明确的目标要求，提供了政策支持。国家“十四五”规划纲要将“农业机械化”列入现代农业农村建设工程，明确了一系列推进举措。国务院《“十四五”推进农业农村现代化规划》部署了推进农业机械化全程全面发展。
 

　　二是省委、省政府有举措。《广东省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》明确了广东省2025年的目标任务，《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》对推进农业机械化全程全面发展提出了具体要求，强全程、推全面、优服务、促创新、提质量，加快推进农业机械化向全程全面高质高效发展。推动形成水稻生产全程机械化加速发展，特色经济作物关键环节机械化取得突破，畜牧水产、设施农业以及农产品初加工、丘陵山区机械化加快补齐短板，农业机械化全程全面协同发展的格局。
 

　　三是农业农村加速现代化发展提出了新需求。广东省地处改革开发前沿，全省高质量发展的新动能、新空间、新布局加快形成，为农业农村现代化提供了新一轮创新驱动力。广东省农村劳动力老龄化趋势更加明显，青壮年劳动力短缺加速已成为常态，高素质农业从业人员不足，外来农业劳动力减少，人工成本逐年上升，农业生产从依靠人畜力向机械化转变的需求十分迫切。推动农业机械化加快转型升级，实现全面跟进补齐，才能为广东省农业农村现代化发展提供坚强有力的支撑。
 

　　注：本文由农机网(www.nongjx.com)整理发布，资料来源：广东省农业农村厅。

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